100

Надо ли отдавать в частные руки жизненно важные соцуслуги, как лечение больных, обслуживание на дому пожилых и воспитание подрастающего поколения? На заседании Экономического совета при Главе Коми чиновники, депутаты и общественники обсудили преимущества и недостатки оказания соцуслуг государственным сектором и бизнесом. Их выслушала корреспондент «Красного знамени Севера».

За конкуренцию!

Председатель правительства Коми Владимир Тукмаков огласил данные Росстата: доля негосударственных учреждений, оказывающих соцуслуги в медицине – 16 процентов, в образовании – 2 процента, в сфере соцобслуживания и того меньше.

– На выполнение обязательств по социальному обслуживанию, образованию, здравоохранению и культуре в Коми на текущий год предусмотрено финансирование в размере более 42 миллиардов рублей (почти две трети от расходов казны). Однако качеством соцуслуг удовлетворены далеко не все.
Глава нашего кабмина напомнил задачу, поставленную Президентом РФ, по увеличению негосударственных организаций в этом секторе. Федеральный центр уже и план мероприятий разработал под названием «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере».

В Коми проводится работа по внедрению стандартов развития конкуренции. Министр труда и соцзащиты Илья Семяшкин пояснил:

– С этого года заработал федеральный закон № 442 («Об основах соцобслуживания граждан в РФ»). Введено понятие «поставщик соцуслуг» (юрлицо или индивидуальный предприниматель). Финансовое обеспечение предусматривается за счет субсидий из Москвы и средств получателей соцуслуг. Главное, чтобы организация или предприниматель состояли в реестре поставщиков соцуслуг.
В Коми в «белом списке» 61 госучреждение. Отсутствие частников чиновник мотивирует тем, что еще закон еще не отработан на практике. Другая причина – непривлекательность деятельности с точки зрения доходов (тарифы на соцуслуги бизнес считает низкими). Впрочем, наше министерство разработало план мероприятий по привлечению негосударственных организаций. Заманивать их планируется грантами и субсидиями.
Для разрешения проблемы недоступности стационаров реализуется инвестпроект в рамках государственно-частного партнерства. Речь о строительстве впервые в Коми на деньги бизнеса пансионата для пожилых и людей с инвалидностью (на полсотни мест в Сыктывкаре).
– Мы прорабатываем вопрос о наиболее востребованных соцуслугах, – добавил Илья Васильевич. – В других регионах одно из таких направлений – функционирование частных и ведомственных центров для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию. Это несовершеннолетние и одинокие мамы, жертвы домашнего насилия.
В Коми общественная организация «Открытый дом» намерена основать приют для женщин с маленькими детьми в поселке Нювчим Сыктывдинского района.
Еще один важный показатель: в республике около 2 000 северян проживают в интернатах, а надомным обслуживанием охвачено 6 000 человек.
На вопросы собравшихся – где существует успешный опыт оказания соцуслуг частниками – Илья Семяшкин сообщил: по надомным услугам в Перми и Башкортостане. А стационары открыты лишь в Москве и Санкт-Петербурге.

Всплывшие жалобы

Исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований РК» Юрий Болобонов поинтересовался: проведен ли анализ качества негосударственных организаций? Докладчик честно ответил, что пока понимания нет, ведь с минувшей осени функционирует лишь одна организация.
– Приход в Коми поставщиков соцуслуг из других уголков России можно рассматривать как решение вопроса, – развил тему Владимир Тукмаков. – Главное – разработать критерии их отбора и детально разработать конкурсную документацию, чтобы выбирать лучших из лучших.
Его заместитель Тамара Николаева уточнила:
– Человек должен иметь возможность выбора: в государственной либо негосударственной организации получать услугу. Это повысит их качество.
Первый замминистра здравоохранения Коми Вячеслав Колесников проинформировал: лицензий на медицинскую деятельность выдано 488 частным учреждениям, но только 18 воспользовались правом участия в программе госгарантий.
Вопрос возник у руководителя управления ФАС по Коми Наталии Гуревской:
– На рынке медуслуг имеют место административные барьеры. К нам обращались организации с жалобами на препятствия их вступления в систему обязательного медицинского страхования (ОМС). Маленькие фирмы вынуждены покидать рынок...
Ее визави парировал: мол, тариф единый для всех, так что выживают сильнейшие.
Между тем, Владимир Тукмаков поручил Минздраву разобраться с недовольствами предпринимателей и разработать анкету для анализа причин: почему фирмы не заходят на рынок медуслуг.
К слову: 85 процентов всех частных медучреждений сконцентрированы в Сыктывкаре. В программе ОМС участвуют: дюжина в столице Коми, две – в Усть-Вымском районе и по одной в Усинске, Печоре, в Сыктывдинском и Сосногорском районах.

Карты в руки!

Замминистра культуры Коми Лариса Ушакова ознакомила с положением дел в вверенной ведомству сфере: в Коми 128 юрлиц, заявивших при регистрации в качестве основной деятельность по организации культурного отдыха и развлечений. Ряд общественных организаций активно участвуют в конкурсах на гранты. В этом году их получили: Ассоциация детских общественных объединений Коми и поисковый отряд «Северная звезда».
Юрий Болобонов напомнил о хорошем ресурсе, способном развивать многие направления работы:
– ТОСы себя зарекомендовали не только по части благоустройства, но и в целом создания комфортной и интересной жизни. Выйдите на профильную ассоциацию, в центр социальных инноваций. На местах немало патриотов, готовых помогать в развитии культурных традиций, в создании этно- и исторических музеев. Их можно интегрировать в ТОСы. А это ведь еще и туризм!..
Что касается сферы образования, в Коми 59 500 детей ходят в муниципальные детсады и только 440 малышей – в частные. В Сыктывкаре два юрлица и восемь индивидуальных предпринимателей открыли 15 групп по присмотру и уходу за 289 детьми от года до трех лет.
Эта ниша осваивалась бы активнее, если бы мэрия могла предоставить больше помещений, соответствующих требованиям пожнадзора. Другая беда – частный садик не может получить лицензию на образовательную деятельность, оказывая лишь уход и присмотр, а потому не вправе претендовать на казенные субсидии.
– Чем больше детсадов мы строим, тем быстрее «убиваем» негосударственный сектор, – рассудил мэр Сыктывкара Иван Поздеев.
Зампред комитета по бюджету, налогам и экономической политике Госсовета Иван Медведев озвучил свою позицию:
– Для населенных пунктов, где немного детей, детсад не построишь – накладно! Выход в открытии частных, пусть и без образовательного процесса. Лишь бы родители могли выйти на работу.
Подытоживая дискуссию, глава кабмина РК заверил, что власти региона продолжат искать и внедрять стимулы для вовлечения северян в социальное предпринимательство.

Елена МУЗЫКАНТ
Фото автора и rkomi.ru